開云直播中心:亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑
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【導(dǎo)讀】11月16日，文匯講堂全球南方系列十講之收官《心系南方扎根南方：四大全球倡議的回響》在上報(bào)集團(tuán)成功舉辦。上海國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)陳東曉主講，與蘇丹前駐華大使加法爾·艾哈邁德（Gafar K. Ahmed）、巴基斯坦前總理特別助理兼該國(guó)“讀懂中國(guó)”論壇理事長(zhǎng)扎法爾?馬赫默德（Zafaruddin Mahmood）、常州大學(xué)拉丁美洲研究中心副主任兼墨西哥維拉克魯斯大學(xué)在華代表斯蒂文·索特雷（Esteban Zottele）、上海國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)李開盛展開圓桌對(duì)話。結(jié)束后舉辦了簡(jiǎn)短的閉幕式，復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)
本次講座由文匯報(bào)社與上海國(guó)際問題研究院聯(lián)合主辦。感謝華東師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海外國(guó)語學(xué)院參與直播。
經(jīng)整理，分主講、圓桌、嘉賓互動(dòng)、智庫行動(dòng)、問答五篇以饗讀者。此為圓桌篇。
李開盛：陳東曉院長(zhǎng)已經(jīng)從較全面綜合的角度解讀了四大全球倡議（下簡(jiǎn)稱“四大倡議”）。今天有幸請(qǐng)到來自亞非拉的嘉賓，雖然不能代表全部的南方國(guó)家，但覆蓋面也比較廣，有請(qǐng)各位結(jié)合本國(guó)和本大洲來分享看法。
加法爾·艾哈邁德：我在中國(guó)已有30年之久，在南京大學(xué)獲得博士學(xué)位，在北京大學(xué)做過進(jìn)修，今天的圓桌對(duì)話讓我再次成為一名學(xué)生，我很高興有這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，陳院長(zhǎng)的演講讓我倍感親切，因?yàn)槟苤販匚宜私獾闹袊?guó)以及她領(lǐng)導(dǎo)下人民進(jìn)行的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。我來重點(diǎn)分享阿拉伯世界如何理解全球治理倡議，未來我們?cè)撛趺磥碇С炙拇蟪h的落實(shí)。
*全球治理倡議，提出在全球治理線日，在加沙地帶中部，一名兒童站在難民營(yíng)的帳篷前。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)言人里卡多·皮雷斯7日表示，新一輪巴以沖突爆發(fā)兩年來，已導(dǎo)致加沙地帶約6.1萬名兒童死亡或殘疾。圖源新華社
眾所周知，我們正處于劇烈動(dòng)蕩和深度重構(gòu)的時(shí)代。二戰(zhàn)之后建立的國(guó)際秩序的支柱日漸侵蝕，安理會(huì)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織，存在對(duì)全球南方的不公平；烏克蘭危機(jī)、蘇丹戰(zhàn)火、巴以再次對(duì)立，帶來局部安全的喪失；經(jīng)濟(jì)全球化正在逆轉(zhuǎn)，保護(hù)主義、制裁措施和去風(fēng)險(xiǎn)政策都在推高經(jīng)濟(jì)成本。以上諸多風(fēng)險(xiǎn)毫無疑問都會(huì)加劇發(fā)展中國(guó)家的脆弱性。
同時(shí)，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化、疫情傳播、網(wǎng)絡(luò)安全、能源危機(jī)、移民問題等，這些跨國(guó)威脅持續(xù)蔓延。另一方面，西方霸權(quán)正在慢慢地衰退，但還沒形成穩(wěn)定的替代性秩序。以“美國(guó)優(yōu)先”為旗號(hào)的多邊收縮戰(zhàn)略在加速推進(jìn)，美國(guó)的各種行徑既動(dòng)搖了它的全球領(lǐng)導(dǎo)根基，也加劇了舊秩序的瓦解。加上以安理會(huì)為核心的多邊體系尚未能克服內(nèi)部的分歧，未能有效制止嚴(yán)重違反國(guó)際法的行為，以上諸多現(xiàn)象暴露出全球治理機(jī)制的功能性衰退。
我想這些并非只是包含價(jià)值的口號(hào)，它們應(yīng)該以實(shí)踐機(jī)制來推動(dòng)。其目標(biāo)非常清晰：要重構(gòu)、制定國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)和代表權(quán)的分配格局，以《聯(lián)合國(guó)》為基礎(chǔ)來統(tǒng)一規(guī)則體系，消除雙重標(biāo)準(zhǔn)，并把制度合法性和綠色發(fā)展、數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生、人工智能、發(fā)展融資這些領(lǐng)域方面的成效加以掛鉤。從這個(gè)方面來說，這個(gè)倡議的自我定位是改革和優(yōu)化現(xiàn)有體系的一個(gè)路徑、一種替代方案。要特別指出的是，這個(gè)倡議在尋求改革和完善全球治理體系，并非顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序或另建脫離現(xiàn)狀的新體系，它是要努力提升現(xiàn)行國(guó)際制度的運(yùn)行效能和實(shí)踐成效，賦予其新的發(fā)展活力。
我們認(rèn)為它是中國(guó)近年來提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議中的有效組成部分，但全球治理倡議的獨(dú)特價(jià)值在于它首次構(gòu)建了一個(gè)統(tǒng)籌全局的綜合性治理框架。
阿拉伯國(guó)家和全球治理倡議之間有著直接的利益關(guān)聯(lián)，因?yàn)樗鼮楦淖冮L(zhǎng)期衰敗的國(guó)際秩序提供了一些路徑。比如巴勒斯坦問題高居首位，而且還包括了主權(quán)遭受侵犯、阿拉伯事務(wù)預(yù)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議被漠視這樣的困境；它同樣為應(yīng)對(duì)地區(qū)、氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化和武裝沖突等挑戰(zhàn)提供了系統(tǒng)性的解決框架。我們支持這個(gè)倡議，一是有助于提升阿拉伯世界在國(guó)際決策中的參與度，包括推動(dòng)制定有關(guān)氣候、能源、債務(wù)這樣重大議題的阿拉伯議程，以及其他影響地區(qū)發(fā)展的一些核心事務(wù)。二是可強(qiáng)化阿拉伯國(guó)家在全球治理機(jī)構(gòu)中的存在感，使其在大國(guó)傳統(tǒng)對(duì)立格局之外能輕松的獲得廣闊的戰(zhàn)略回旋空間。阿拉伯國(guó)家特別是沙特、埃及、海灣國(guó)家和摩洛哥這樣的新經(jīng)濟(jì)體，它們對(duì)于科技、經(jīng)濟(jì)、可再次生產(chǎn)的能源和技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的技術(shù)和新型的國(guó)防工業(yè)，以及糧食安全和市場(chǎng)開拓都存在著迫切需求，因此本地區(qū)亟需推動(dòng)企業(yè)與合作伙伴在東西方之間的多元化布局。
以我個(gè)人的評(píng)估來看，倡議提出的五點(diǎn)主張，與許多阿拉伯國(guó)家在新多邊主義框架下采取靈活交往的立場(chǎng)模式高度契合，無論如何，阿拉伯國(guó)家在其中可找到符合多邊主義精神的框架，而非陣營(yíng)對(duì)抗，其根本宗旨是維護(hù)和捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際法的核心地位。對(duì)于希望在華盛頓和北京之間尋求平衡的阿拉伯國(guó)家來說，這份倡議毫無疑問就是一顆定心丸。
今年9月1日天津舉行的上海合作組織峰會(huì)期間，阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)贊同的全球治理倡議正在獲得日益廣泛的認(rèn)同。埃及總理穆斯塔法·馬德布利宣布要支持中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的世界秩序改革倡議，這在某種程度上預(yù)示著對(duì)于同場(chǎng)峰會(huì)上提出的全球治理倡議的核心內(nèi)涵是贊同的。埃及總理所接觸的多位阿拉伯外交官也確認(rèn)，在相關(guān)的官方磋商中，他們會(huì)繼續(xù)給予支持，顯著標(biāo)志就是阿聯(lián)酋公開表示愿意與中國(guó)共同推進(jìn)這個(gè)倡議落地；卡塔爾、摩洛哥和黎巴嫩也明確說支持這樣的倡議，因?yàn)樗鼮闃?gòu)建更加公正多元的世界提供了綜合性愿景。
這個(gè)倡議毫無疑問將推動(dòng)埃及、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾這些國(guó)家加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港口建設(shè)、數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色金融、物流走廊的發(fā)展，同時(shí)也構(gòu)建了靈活務(wù)實(shí)的多邊合作架構(gòu)，為各國(guó)維護(hù)自身利益提供了平臺(tái)，同時(shí)也能保持與世界銀行和歐洲機(jī)構(gòu)這樣一些西方融資渠道的并列合作。
在阿拉伯國(guó)家積極做出響應(yīng)的同時(shí)，全球南方國(guó)家也普遍贊揚(yáng)該倡議為改革提供了難得的機(jī)會(huì)。它既強(qiáng)化了聯(lián)合國(guó)的核心地位，同時(shí)也拓寬了發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性和話語權(quán)，而且在危機(jī)持續(xù)惡化地區(qū)，阿拉伯國(guó)家承諾能夠給大家提供更加廣泛的發(fā)展支持，這樣的倡議毫無疑問對(duì)國(guó)際社會(huì)都是福音。
近十年來，中國(guó)和拉美加勒比的關(guān)系經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)型，從主要的商業(yè)交流演變?yōu)槎嗑S度的戰(zhàn)略合作伙伴，這一轉(zhuǎn)型的概念框架來自中國(guó)的四大全球倡議。目前，中國(guó)慢慢的變成了多個(gè)拉丁美洲和加勒比國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，不少國(guó)家和中國(guó)都建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國(guó)的投資集中于基礎(chǔ)設(shè)施、能源和采礦等領(lǐng)域，而“一帶一路”倡議框架創(chuàng)造了更多的合作機(jī)會(huì)，目前有20多個(gè)國(guó)家已經(jīng)加入該倡議，它促進(jìn)了優(yōu)先發(fā)展數(shù)字和物理聯(lián)通性項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，通過中拉論壇等機(jī)制加強(qiáng)南南合作，為該地區(qū)國(guó)家提供了多元化的戰(zhàn)略選擇。
上海電建在阿根廷胡胡伊省投建的高查瑞300兆光伏電站，2023年9月6日拍。 新華社發(fā)
全球發(fā)展倡議，全球已有超過130多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與落實(shí)。倡議承諾未來五年在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施2000個(gè)“小而美”的項(xiàng)目，對(duì)拉美加勒比地區(qū)是實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇。其中很重要的一點(diǎn)是綠色轉(zhuǎn)型，智利與阿根廷已在可再次生產(chǎn)的能源領(lǐng)域展開與中國(guó)的合作，中國(guó)擁有最完整的新能源發(fā)展供應(yīng)鏈，雙方設(shè)立了“數(shù)字能力建設(shè)專項(xiàng)基金”來實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作，也以此來彌合數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)拉美的數(shù)字和AI發(fā)展機(jī)遇。
全球安全倡議，已獲得100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持。在拉美加勒比則更多聚焦影響本地區(qū)穩(wěn)定的一些“非傳統(tǒng)威脅”，通過對(duì)話、協(xié)商實(shí)現(xiàn)持久安全。
2025年7月10日，斯蒂文教授參加由中宣部和中聯(lián)部在北京舉辦的全球文明對(duì)話部長(zhǎng)級(jí)別的會(huì)議并留影，會(huì)議主題為“維護(hù)人類多樣文明，促進(jìn)世界和平發(fā)展” 嘉賓提供
全球文明倡議還是一個(gè)管理多樣性的哲學(xué)與實(shí)踐框架，其根基在于“文明對(duì)話”和“人民之間的互學(xué)互鑒”。這不是獨(dú)白，而是多向?qū)υ?，中?guó)在人類命運(yùn)共同體的理念下推動(dòng)了這樣的對(duì)話。目前，墨西哥每年都有不少學(xué)生和學(xué)者來華交流，或?qū)W習(xí)兩個(gè)月，或與中國(guó)企業(yè)交流，所見所聽后完全改變了此前對(duì)中國(guó)的認(rèn)知，因?yàn)槔烂襟w上對(duì)中國(guó)的報(bào)道并非很全面、很準(zhǔn)確。因此親身體驗(yàn)的人文交流至關(guān)重要，有利于互學(xué)互鑒。
2024年中拉建交50年。11月20日，由中國(guó)國(guó)際電視總公司與巴西主流媒體“巴西盒子媒體集團(tuán)”合作的中國(guó)精品節(jié)目VOD頻道“Hi+”正式上線?？苹脛 度w》、古裝劇《上陽賦》《海上牧云記》《瑯琊榜》、現(xiàn)代劇《冰雨火》《戀愛先生》等多部現(xiàn)象級(jí)熱播國(guó)產(chǎn)電視劇將陸續(xù)被譯制成葡語字幕版，正式走入巴西觀眾的視野。這是繼2022年開設(shè)拉美首個(gè)中國(guó)影視節(jié)目專區(qū)“China Zone”，后的進(jìn)一步升級(jí)，專區(qū)上線兩年間，已上線電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、晚會(huì)等各類葡語節(jié)目超1000集，觸達(dá)拉美全境及葡萄牙6億人口。上圖為“Hi+”頻道簽約儀式，下圖為China Zone頻道已播出影視劇海報(bào)。
在實(shí)踐機(jī)制上我們已展開一系列合作。一是經(jīng)濟(jì)作為文化催化劑。中國(guó)投資與企業(yè)贊助在拉美加勒比的文化活動(dòng)，通過數(shù)字平臺(tái)交流文化產(chǎn)品，中國(guó)的電視劇在拉美常常獲得追捧。二是學(xué)術(shù)界成為互知的構(gòu)建者。如2008年在本地區(qū)設(shè)立了中國(guó)研究中心，強(qiáng)化學(xué)生、教師和科研人員的人文交流機(jī)制，也建立了人脈網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用知識(shí)。同時(shí)翻譯了不少關(guān)于中國(guó)的著作，此前都是通過英文譯本譯成西班牙語，現(xiàn)在可以做一手翻譯。三是建立孔子學(xué)院與命運(yùn)共同體中心。去年12月開設(shè)的最新孔子學(xué)院是常州大學(xué)和墨西哥維拉克魯斯大學(xué)合作共建，由于拉美民眾對(duì)學(xué)習(xí)中文和中國(guó)文化的濃郁興趣，使得本地區(qū)孔子學(xué)院已超過40所。同時(shí)也建立了墨西哥命運(yùn)共同體研究中心，展現(xiàn)了共同創(chuàng)造未來知識(shí)的愿望。
墨西哥韋拉克魯斯大學(xué)的中國(guó)研究中心（上）、常州大學(xué)與其共建的孔子學(xué)院（下）促進(jìn)中拉文化交流，為縮小文化差異作出貢獻(xiàn)。嘉賓供圖
隨著交流的加深，我們也正視地區(qū)間文化差異形成的無形障礙。文化差異導(dǎo)致誤解、不信任及項(xiàng)目的失敗。具體體現(xiàn)在談判風(fēng)格的直接與間接，決策模式的垂直決策與共識(shí)決策；在溝通方式上中國(guó)處在高語境中，認(rèn)為信息在于表達(dá)方式、環(huán)境及未言明的內(nèi)容，而大多數(shù)拉美國(guó)家處在低語境中，認(rèn)為信息主要在于明確說出的內(nèi)容；對(duì)時(shí)間和期限的認(rèn)知上也存在差異。
在文化方面，中國(guó)和墨西哥不一樣。由此啟示我們要有跨文化能力，跨文化能力會(huì)是一座橋梁，首先要了解對(duì)方的文化，而且要有相關(guān)的技能去觀察、溝通。其次要有開放的態(tài)度、好奇的學(xué)習(xí)心和對(duì)模糊性的容忍度，它是在不同于自身的文化環(huán)境中有效運(yùn)作的能力。因此，跨文化能力不一定是成本，而是投資，它使得雙方能夠從交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略伙伴關(guān)系，這是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的基石。而文化理解素來是深化其他各類關(guān)系的基礎(chǔ)，信任也是通過文化而建立。因此，培養(yǎng)跨文化能力與共情能力是當(dāng)務(wù)之急。
全球治理倡議，目標(biāo)是提升全球南方在國(guó)際機(jī)構(gòu)中代表性與話語權(quán)，尤其可以放大拉美加勒比在氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、新興技術(shù)（人工智能）治理的議題聲音。總之，四大倡議是一個(gè)整合且連貫的框架，能夠?yàn)槔捞峁┏絾渭兩虡I(yè)交流的伙伴關(guān)系；通過四大倡議，拉美加勒比與中國(guó)制定協(xié)調(diào)一致的對(duì)策，邁向全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；四大倡議的成功實(shí)施過程中，也將加強(qiáng)與中國(guó)各方面的合作，重新定義雙方在21世紀(jì)的地位。
今天的世界是多極世界，但全球南方國(guó)家越來越多感受到了不確定性；當(dāng)今世界面臨著包含和平、發(fā)展、安全和治理在內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，需要給出解決方案，中國(guó)在此背景下提出了四大倡議，既能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，又能推動(dòng)更加和平、更加公正的世界秩序；它們非常全面的合作框架，能帶來更多穩(wěn)定性。
中國(guó)決定要和全球南方國(guó)家相互協(xié)商相互支持，始自70年前的萬隆會(huì)議；2001年增加了上海合作組織，2016年是金磚國(guó)家組織，接著出現(xiàn)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行，AIIB），現(xiàn)在四大倡議又是一個(gè)重要的里程碑。如果去城樓參觀，會(huì)看到兩側(cè)的口號(hào)，“中華人民共和國(guó)萬歲”“世界人民大團(tuán)結(jié)萬歲”，它充分表明了中國(guó)很早就有和世界各國(guó)人民一起共創(chuàng)美好未來的初心?！耙粠б宦贰背h為四大倡議提供了重要的基礎(chǔ)。作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的巴方特別代表，我參與了“一帶一路”在巴基斯坦的啟動(dòng)。毋庸置疑，該項(xiàng)目為我們創(chuàng)造了更多機(jī)遇，特別是解決了能源短缺、增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量、提高了收入，為在短時(shí)間內(nèi)改善民生創(chuàng)造了良好條件。
中國(guó)還提出了全球文明倡議。世界有多種文明，西方文明作為文明之一，目前擁有強(qiáng)大的話語權(quán)和強(qiáng)勢(shì)的影響力，但回到最早的歷史，是英國(guó)、法國(guó)等西方現(xiàn)代化國(guó)家殖民了其他幾個(gè)國(guó)家，當(dāng)?shù)匚拿魇艿搅藟阂?，使他們的形象和傳統(tǒng)在西方或全世界輿論場(chǎng)沒辦法得到更好的描述和傳播。中華文明擁有5000年歷史，陳院長(zhǎng)剛論述了第一個(gè)階段是中國(guó)之中國(guó)，我理解是以中國(guó)自身為主體的中國(guó)，是自主的中國(guó)，某些特定的程度上還向世界另外的地方分享了它的文明，但并未用強(qiáng)加于人的方式。中國(guó)總是強(qiáng)調(diào)文明對(duì)話、文明互鑒，這對(duì)全球南方來說尤其重要，因?yàn)樗鼈兛偸窃庥龅轿幕谋贿吘壔?，在全世界?nèi)遭受了歷史的鄙視和輕視。不同文化和不同的價(jià)值觀構(gòu)成了世界多樣化的基礎(chǔ)，通過文明之間的對(duì)話，世界才可以做到更和諧的狀態(tài)。這是全球文明倡議的價(jià)值。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日，紐約聯(lián)合國(guó)總部的“新時(shí)代大講堂”探討全球治理倡議。圖為中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表、特命全權(quán)大使傅聰致辭。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)李軍華，聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室主任迪瑪·哈提卜，哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任、教授杰弗里·薩克斯，新加坡學(xué)者馬凱碩，美國(guó)飛虎隊(duì)創(chuàng)始人陳納德將軍外孫女、陳納德飛行學(xué)院院長(zhǎng)嘉蘭惠，摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、卡塔爾、俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)外交官作分享交流。圖源中國(guó)日?qǐng)?bào)社
最后是全球治理倡議，全球治理倡議強(qiáng)調(diào)的是改革現(xiàn)有國(guó)際體系，使它能更有包容性，這里的包容性，特別指讓全球南方能得到充分的代表權(quán)和話語權(quán)。倡議強(qiáng)調(diào)的是治理文明或治理體系，是以人為本且強(qiáng)調(diào)人民的共同富裕。這和美國(guó)主導(dǎo)的世界體系有很多不同，后者帶來高度不平等，如果你看到在高度發(fā)達(dá)的美國(guó)街頭有很多露宿街頭的流浪漢，就自然會(huì)比較哪種治理理念更加有助于世界。
充分了解四大全球倡議背后的動(dòng)因，像亞非拉這樣的發(fā)展中國(guó)家，無疑都能從中獲益。在巴基斯坦，不少人士對(duì)以往數(shù)十年中并未公正對(duì)待全球南方國(guó)家早有不滿。因此，作為中國(guó)的朋友，我們也會(huì)共同去落實(shí)這些倡議，通過改革現(xiàn)有國(guó)際秩序讓其更有包容性、更平等公正，進(jìn)一步增進(jìn)世界人民的福祉。
原標(biāo)題：《亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑講堂176-10②》欄目主編：李念 文字編輯：李念
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